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El grupo de trabajo encargado de la creación de una comisión binacional para la fiscalización conjunta de las cuentas de la ITAIPU Binacional, coordinado por el Ministerio de Relaciones Exteriores de Paraguay e Itamaraty de Brasil, realizó su primera reunión, el pasado jueves 7 de diciembre, en el Edificio de Producción de la Central Hidroeléctrica.

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Por Paraguay participaron representantes de los ministerios de Relaciones Exteriores, Hacienda, Obras y Comunicaciones, como así también de la Controlaría General da República, de la Administración Nacional de Electricidad (ANDE) y empleados paraguayos de la Entidad. Mientras que por el Brasil, además de representantes de Itamaraty, estuvieron presentes representantes del Ministerio de Minas y Energía, del Tribunal de Cuentas de la Unión (TCU), de la Eletrobrás, y empleados brasileños de ITAIPU.

Los trabajos fueron coordinados por la embajadora brasileña Eugênia Barthelmess, directora del Departamento de América del Sur Meridional de Itamaraty, y por el ministro paraguayo Francisco Barreiro Perrotta, director general de la Unidad General de Recursos Energéticos del Ministerio de Relaciones Exteriores de Paraguay.

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La instalación del grupo de trabajo fue una sugerencia del Gobierno paraguayo, en respuesta a la propuesta brasileña de la creación de una comisión binacional. La moción fue ratificada en el comunicado conjunto, divulgado por los presidentes Horacio Cartes y Michel Temer, respectivamente, en agosto del presente año, luego de la visita del presidente paraguayo al Brasil.

Elevar la transparencia

El comunicado expresa que el objetivo del grupo de trabajo es “discutir el alcance y las modalidades de las futuras tareas de una comisión binacional, cuyos trabajos apuntan a elevar el nivel de transparencia contable de la ITAIPU Binacional”.

“Esta comisión analizará los datos del Directorio y del Consejo de Administración, para cotejar si están de acuerdo con el Tratado de ITAIPU, que es nuestra Constitución”, afirmó el director general brasileño de la ITAIPU, Luiz Fernando Vianna, quien estuvo presente en la apertura de la reunión, acompañado por el director general paraguayo, James Spalding; los directores jurídicos, Cézar Eduardo Ziliotto (lado brasileño), y Luis Alberto Breuer (lado paraguayo).

Normas según el Tratado

El abogado João Emilio Correa da Silva, asistente del director jurídico Ziliotto, que integra la delegación brasileña en el grupo de trabajo, explicó que la futura comisión será un mecanismo adicional de fiscalización, con representantes del TCU brasileño y de la Contraloría Paraguaya, que ejercerán un papel igualitario, en conjunto y consensual, mediante normas uniformes y preestablecidas, preservando el Tratado de ITAIPU y el modelo de gestión binacional de la Entidad.

Mecanismos de control

Actualmente, las cuentas de la ITAIPU ya son auditadas conjuntamente por empresas de Paraguay y Brasil. El resultado de estas auditorías, que son anuales, es comunicado al Directorio Ejecutivo y al Consejo de Administración de la ITAIPU que, con base en los informes, y en eventuales recomendaciones, pueden determinar providencias.

Otros mecanismos de control de la ITAIPU son la actuación de la propia Eletrobrás y la ANDE, que emiten pareceres previos y tienen representantes en el Consejo de Administración; también por los gobiernos de Paraguay y Brasil, que nombran directores y consejeros de la Binacional; y por el Ministerio de Relaciones Exteriores de ambos países, que indican representantes en el Consejo de Administración.

De acuerdo con el abogado Correa da Silva, la nueva comisión fortalecerá ese control y ayudará a la Entidad a perfeccionar la gestión empresarial.

Gestión clara y abierta

“Con esto también se demuestra el empeño de la administración de ITAIPU en caminar cada vez mejor hacia una gestión transparente y abierta a cualquier tipo de control, pero siempre respetando el Tratado, como, además, las constituciones de Paraguay y de Brasil determinan”, expresó, citando otras medidas internas adoptadas por la empresa, como el programa Compliance, el funcionamiento del Comité de Ética y de Defensoría, y la atención binacional a los principios de acceso a la información.

El jurista expuso que la ITAIPU es una empresa jurídicamente internacional, con gestión binacional, y que todas sus cuentas son binacionales, no pudiendo, por lo tanto, ser sometida a los mismos mecanismos de control como si fuese una autarquía brasileña o paraguaya.

“Es importante aclarar que los dos gobiernos concuerdan que la nueva comisión respetará el Tratado de ITAIPU y el modelo jurídico de la empresa, sin generar cualquier riesgo a la buena gestión y a los resultados excepcionales alcanzados por la misma”, remarcó.

Próxima reunión

La próxima reunión del grupo de trabajo debe ocurrir en febrero próximo, con la discusión e inclusión de las contribuciones presentadas por los integrantes. No hay un plazo fijo para la conclusión de los trabajos, pero sí está el compromiso de que se realizará el encuentro respetando los tiempos de cada país.

“Itamaraty y la diplomacia paraguaya concuerdan en llevar el tema sin apuros, pero también sin postergarlo, observando el tiempo exacto y necesario para cada una de las representaciones”, expuso el abogado Correa da Silva.

Luego del cierre de los trabajos del grupo, la comisión será creada por medio de una nota reversal, que es un instrumento diplomático que demuestra el compromiso asumido por los dos países, Paraguay y Brasil, respectivamente.